四川省人民政府
關于《南充市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
川府函〔2024〕61號
南充市人民政府、自然資源廳：
你們關于審批《南充市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《南充市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是南充市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，加快建設南充臨江新區(qū)，打造四川東向北向開放合作高地，組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心，加快建設成渝地區(qū)北部中心城市和嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，南充市耕地保有量不低于661.34萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于581.14萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于134.34平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在444.00平方千米以內(nèi)。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及防災減災等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建“三區(qū)三帶、一心一圈”的國土空間開發(fā)保護總體格局。加強嘉陵江流域生態(tài)保護，強化農(nóng)業(yè)空間保護利用，加快中心城區(qū)、西充、蓬安一體化發(fā)展，推動交通干道沿線城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。促進土地節(jié)約集約利用，加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，全面提升國土空間開發(fā)保護利用水平。
四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結構和布局，促進各城市功能片區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)城融合，打造區(qū)域醫(yī)療、教育和消費中心。構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務資源配置體系，有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施用地供給，加快社區(qū)生活圈建設。推進城市更新，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
五、加強歷史文化和風貌特色保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護與城市發(fā)展，構建合理的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化保護線管控要求，重點保護好閬中國家歷史文化名城，南充、蓬安省級歷史文化名城，老觀等歷史文化名鎮(zhèn)，天宮院、永安寺等歷史文化名村，各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。順應自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城鄉(xiāng)風貌，傳承弘揚紅色文化、三國文化、絲綢文化，彰顯歷史文化名城和現(xiàn)代濱江城市特色。
六、構建高效安全的基礎設施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡布局，推進區(qū)域重大基礎設施建設，打造區(qū)域綜合交通物流樞紐。統(tǒng)籌提升水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎設施保障能力和服務水平，確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災體系，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性。
七、堅決維護規(guī)劃嚴肅性和權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃，強化對相關專項規(guī)劃的指導約束。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)加強實施監(jiān)督，按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施國土空間規(guī)劃全生命周期管理。
八、做好規(guī)劃實施保障。南充市人民政府要加強組織領導，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確保《規(guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自然資源廳要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
四川省人民政府
2024年2月27日
